民企座谈会一年间:减税大蛋糕民企分享2/3 营商环境最需平等

民企座谈会一年间:减税大蛋糕民企分享2/3 营商环境最需平等

在10日举行的2019全国工商联主席高端峰会上,来自国家发展改革委、司法部、国家税务总局等多个部门的相关负责人频频表态,力挺民营经济。

自去年11月1日习近平总书记主持召开民营企业座谈会后,近一年间,中央到地方轮番出台的扶持民企发展的利好政策密集落地,民企成为新一轮减税降费和优化营商环境的重要受益者。

《经济参考报》记者在会上获悉,当前,从中央到地方,支持民营经济的举措正加快落地并初见成效,下一步瞄准全面激发民间投资活力,还将迎来一揽子政策组合拳。更多减税降费新举措将出炉,日前审议通过的《优化营商环境条例》也在抓紧作最后修改,近期有望印发。

一年来,促民企发展的政策脚步没有停歇。近期,继9月9日中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》之后,
10月8日的国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

近期,多地密集进行民间投资项目推介并抛出大规模“投资项目包”。专家指出,随着政策效力逐步释放,以及盈利预期增强,今年四季度民间投资项目有望迎落地高潮。

第一财经记者从10月10日在成都举行的2019年全国工商联主席高端峰会上获悉,国家发改委、司法部、国家税务总局等相关部门正在紧锣密鼓地制定相关政策细则,以“明确国家平等保护各类市场主体”为重要内容的《优化营商环境条例》(下称《条例》)将于近期印发,国税总局则会继续抓好落实减税降费与组织收入的统筹,不断完善减税降费的“铁账本”。

促民间投资政策初见成效

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对第一财经表示,一年来,随着减负与改善营商环境政策的不断出台与落实,民营企业的发展环境得到明显改善,企业运营成本与负担有所下降,盈利水平逐步改善,发展活力得以提升。但由于总体上经济下行压力较大,短期内观望情绪依然较为突出,民间投资增速未见触底企稳回升。

“去年11月四川高规格召开民营经济健康发展大会,制定出台20条特殊支持政策,千方百计为民营企业发展纾难解困,下大功夫改善营商环境,有力促进了民营经济健康发展。”四川省委书记、省人大常委会主任彭清华表示。

全国政协副主席、全国工商联主席高云龙表示,现在经济发展进入了结构性过剩时代,传统产业利润水平摊薄,许多民营企业也走到了爬坡过坎的关键档口。对此,民营企业要加快调整发展方式和产业结构,优化组织体系和商业模式,创造市场需求。

数据显示,今年二季度,四川省新增民营经济市场主体29.9万户,环比增长57.5%。截至二季度末,全省民营经济增加值达到11610.7亿元,同比增速8%。

1-7月民企减税超7400亿元

四川民营经济的强劲增长是全国的缩影。据了解,今年以来,有关部门着力降低民间资本进入重点领域的门槛,取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,进一步落实营改增等减税降费措施,采取建立贷款风险补偿机制方式缓解民营企业融资难融资贵,多措并举降低企业成本,营造公平竞争的市场环境,有力促进了民营经济高质量发展。

在此次峰会上,全国和各省工商联负责人以及民营企业家代表最关注的议题,是这一年来扶持民企政策落地的情况以及民企产业结构的转型升级。

以减税降费为例,国家税务总局政策法规司副司长王世宇介绍,今年以来,税务部门采取实打实、硬碰硬措施,确保减税降费举措落地生根。“力度之大前所未有,优惠范围之广前所未有,优惠方式之多前所未有。”今年1至7月,民营经济纳税人新增减税7450.45亿元,占新增减税总规模的63.46%,将近2/3。增值税发票和金税三期数据显示,全国民营经济销售收入同比增长9.5%,比整体增速快了1.5个百分点。

国税总局政策法规司副司长王世宇表示,与以往相比,今年的减税降费力度之大前所未有,据测算,今年减税降费总规模将大幅超过2万亿元。这也就意味着,今年新增减税降费的规模相当于2018年的两倍,上半年实现的减税额度已经相当于1999年全年的财政收入额度,预计全年新增的减税规模接近2003年的财政收入。

国家发展改革委副秘书长赵辰昕表示,国家发改委在减轻企业税费负担方面多措并举,今年上半年降成本超过1.2万亿元,全年预计超过2万亿元。

国税总局数据显示,今年1~7月,全国累计新增减税降费13492亿元,其中新增减税11470亿元,相当于税务部门组织税收收入的12.1%,与此相对应税收收入的增速,从1月份的7.6%回落到前7个月的0.9%。

不过,万博新经济研究院院长滕泰在接受《经济参考报》记者采访时指出,“今年以来民间投资呈现低位企稳甚至略有反弹态势,但总体来看,反弹力度和动力仍不足,有待进一步加强。”国家统计局数据显示,今年1-8月,民间固定资产投资236963亿元,增长4.9%,增速比1-7月份回落0.5个百分点。

王世宇表示,减税降费推动了民营经济向好发展。1至7月民营经济纳税人新增减税7450.45亿元,占新增减税总规模的63.46%,占比将近2/3,这充分说明民营经济是今年更大规模减税降费的主要受益群体。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国也表示,当前宏观经济增速换挡,整体投资增速有所下滑,影响民间投资信心的负面因素还没有完全消除,一些民间资本依然持观望态度。民间投资增速呈低位波动态势,一定程度上反映民间投资信心仍有待增强。

从制造业的数据来看,1至7月企业深化增值税改革中,制造业浄减税1766亿元,减税金额占比达到了43.4%。98.82%的制造业企业获得减税,居各行业之首。

更多激发民间投资举措在途

国家统计局数据显示,1~7月份,规模以上工业企业营业收入利润率达到5.87%,主要来自于减税降费。

国家发展改革委副主任宁吉喆近日表示,着力扩大有效投资,是当前推进“六稳”工作、保持经济平稳运行的重要举措。要多措并举激发民间投资的活力,发挥民间投资占总投资60%以上的作用。

近期,针对增值税一揽子减税政策实施半年来遇到的问题,增值税改革相关举措迎来了新一轮密集微调,目的是加大减税力度,更好地促进政策落地。

据了解,更多激发民间投资活力的举措已在途。在市场准入和公平竞争环境方面,司法部立法二局副局长张要波表示,优化营商环境是一个持续深入的过程,需要不断改革创新。日前国务院常务会议审议通过了《优化营商环境条例》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。目前司法部会同发改委正抓紧对《优化营商环境条例》进一步修改,预计将在近期正式印发。

主要调整包括,9月4日,财政部、国税总局发文对先进制造业增值税期末留抵退税政策进行调整。9月30日,财税部门发文将生活性服务业当期可抵扣进项税额加计抵减10%比例提至15%;10月9日,国务院发文调整了增值税留抵退税分担机制。

“下一步,税务部门将进一步服务和支持民营经济发展,加大统筹推进力度,务必把该减的税减到位、把该降的费降到位、把该征的税费依法规范征收好。完善减税降费的‘铁账本’,算准、讲清各项减税降费的综合账目,增强纳税人、缴费人享受政策红利和服务便利的双重获得感。”王世宇说。

王世宇表示,当前税务部门确保减税降费更好、更实地落地,让包括民营企业在内的广大市场主体,充分享受到减税降费红利。下一步将进一步加大统筹推进力度,重点抓好落实减税降费与组织收入的统筹,同时还会加大分析研究力度,不断完善减税降费的铁账本,继续加强对少数增值税一时增加的企业进行一对一分析,逐步算准、讲清各项减税、降费政策的综合账。

此外,《经济参考报》记者了解到,下一步我国将鼓励民营企业参与国家战略,建立向民间资本推介项目的长效机制,积极推动民营经济跨区域并购重组和参与重大基础设施建设。

《优化营商环境条例》近期印发

全国政协副主席、全国工商联主席高云龙表示,中国经济发展的平稳态势和良好环境,为民营经济高质量发展提供了广阔舞台。全面深化改革推动政府进一步优化营商环境、新型城镇化和乡村振兴战略带动基础设施建设补短板、供给侧结构性改革带来社会消费升级、新技术革命引领产业不断升级、“一带一路”引导企业国际化成长,为民营企业发展提供了有力支点。

在高端峰会期间,民营企业家特别关注的是营商环境的建设。

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